vszakon

[Vladimir Vrabec]

Vazeni pratele,

jak jiste vsichni pracovnici a studenti VS v CZ vedi, probiha prave
verejna diskuze k pracovni predstave o pojeti zakona o vysokoskolskem
vzdelavani. Pro Ty, kteri text teto predstavy nemaji k dispozici,
ulozili jsme jeji ASCII formu na nas omicronovsky gopher. Ma toto URL:
"gopher://saturn.felk.cvut.cz/00/archiv/94032301-vszakon.txt".
Pripojuji zacatek textu s casti "A. Uvodni poznamky". Zdravi
                                                     Vladimir Vrabec

------------------------------------------------------------------------

Uvodni pracovni predstava
o pojeti zakona
o vysokoskolskem vzdelavani,
ktery nahradi
zakon c. 172 ze dne 4.5.1990 o vysokych skolach
a jeho novelu z 10.7.1993

(Podklad pro verejnou diskusi)



A. Uvodni poznamky

      Zakon c. 172 ze dne 4.5.1990 o vysokych skolach, vznikl
v euforicke polistopadove dobe v obdobi od prosince 1989 do
kvetna 1990. Byl pripraven z iniciativy nadsenych vysokoskolskych
pracovniku a studentu, byl prosazen pres radu prekazek a byl
prijat jako poslanecky navrh za dramatickych okolnosti jako
jeden z prvnich polistopadovych zakonu.

      Zakon vratil na vysoke skoly vedu, odstranil centralni,
zideologizovane rizeni a vratil vysokym skolam akademicke svobody,
demokraticke principy a rozsahlou autonomii.

      Od pocatku oficialni pripravy zakona (prosinec 1989)
byl zakon prosazovan a prosazen jako zakon pro kratke (2 az
3 lete) prechodne obdobi vzhledem k:

-     stavu vlady a zakonodarnych organu (pouze rekonstruovany
federalni parlament, peripetie premiera ceske vlady).
-     rozdilny pristup vysokoskolske oblasti k zakonu (ponechat
tehdy platny zakon, novelizovat jej, s riziky casove tisne
prosadit novy zakon pred volbami v cervnu roku 1990),
-     nerovnomernosti vyvoje na vysokych skolach a v CSAV,
-     neujasnene, chaoticke situaci vsech spolecenskych struktur

      v bezprostrednim polistopadovem obdobi vcetne vysokeho
skolstvi.

      Zakon byl prijat dne 4.5.1990 a nabyl ucinnosti 1.7.1990.
Tim byla nastartovana transformace vysokych skol.

      Temer ctyrlete zkusenosti se zakonem a jedno uplne radne
volebni obdobi (1.2.1991 az 31.1.1994) akademickych funkcionaru,
akademickych senatu a vedeckych rad a Rady vysokych skol, vytvorenych
podle zakona, umoznuje zhodnotit bez emoci jeho vyznam i problemy
a ujasnit:
      -     prvky, ktere jsou podstatne a musi byt v nove pravni
uprave zachovany,
      -     legislativni nedostatky zakona,
      -     pojmove a obsahove problemy,
      -     to, co bylo nutne v zacatku obdobi, ale bylo vyvojem
prekonano a
      -     to, co musi byt po zkusenostech dopracovano.

      Vzhledem k prubehu transformace, problemum, ktere se
ukazaly (napr. znamy   37 a prohravana soudni rizeni), konaly
se jiz od konce roku 1992 pripravy na novelu zakona. Probehla
siroka diskuse na vysokych skolach a v prubehu prvni poloviny
roku 1993 byly zpracovany zasady novely, jejichz projednavani
vsak nebylo dokonceno. Nasledne byla poslaneckou snemovnou
dne 10.7.1993 prijata "mala novela" soucasne s pozadavkem urychlit
prace na novem zakonu.

      Priprava noveho zakona je zavaznym krokem k ukonceni
euforicke casti transformacniho procesu a prechodu na stabilizovany
stav, ktery:
-     vychazi z dohod o skolske legislative,
-     vyuziva zkusenosti s prubehem transformace vysokych skol
a Akademie ved CR,
-     navazuje na zkusenosti se zakonem c. 172, pripravou jeho
neprijate novely a s novelou z 10.7.1993,
-     respektuje tradice ceskeho vysokeho skolstvi,
-     reflektuje legislativni vyvoj v evropskych zemich,
-     bere v uvahu kompetentni nazory vsech, kteri zakon tvori,
rozhoduji o nem a kterych se ruznym zpusobem dotyka.
      Prvni etapa pripravy zakona, kterou je zpracovani oficialniho
navrhu zasad zakona a jeho predlozeni vlade, ma zavazny termin
30.6.1994.

      Po ujasneni celkove koncepce skolske legislativy jednanimi
na ministerske a poslanecke urovni probihala pripravna faze,
v niz se na zaklade mnoha podkladu a v rade diskusi a jednani
neoficialne vyjadrovaly a rysovaly zakladni predstavy o novem
zakonu. Diskuse a jednani probihala predevsim v obdobi prosinec
1993 az unor 1994. Podileli se na ni v ruznem rozsahu predevsim:
-     pracovnici skupiny pro vedu a vysoke skolstvi MSMT a
ministr Pitha,
-     pracovnici Centra pro studium vysokeho skolstvi,
-     clenove zvlastni komise Rady vysokych skol a MSMT,
-     funkcionari (rektori, dekani) a dalsi spolupracovnici
z vysokych skol,
-     clenove Rady vysokych skol a Akreditacni komise,
-     predstavitele Akademie ved CR,
-     clenove poslanecke snemovny (zejmena poslanec Koucky)
a politickych reprezentaci.

      K diskusi predlozena zakladni pracovni predstava o novem
zakonu je neoficialnim materialem pro verejnou diskusi, ktera
byla pripravena na zaklade sirokeho spektra nazoru, doporuceni
a stanovisek z podkladovych materialu, diskusi, jednani, osobnich
postoju a nazoru.

      Na zaklade vyhodnoceni stanovisek a doporuceni budou
skupinou pro vedu a vysoke skolstvi MSMT za ucasti oficialnich
predstavitelu zainteresovanych stran zpracovany zasady zakona,
ktere po prijeti vedenim MSMT budou predlozeny do oficialniho
pripominkoveho rizeni (behem kvetna 1994). Po zapracovani pripominek
bude navrh zasad predlozen v cervnu 1994 vlade.

      Zasadnejsi pripominky, stanoviska a doporuceni k pojeti
zakona a jeho zasadam jsou ocekavany do 26.3.1994, pripominky
a doporuceni k detailum do 15.4.1994 na tyto adresy:

Pisemne:
      podle moznosti na diskete v AmiPro, T602 nebo WP 5.1(5.0)

MSMT - skupina 3 - VSzakon
Karmelitska 7
118 12  P r a h a  1 - Mala Strana
                  Fax: 02 5193796
                  E-mail: biolek@ sgi.msmt.cz
s uvedenim predmetu (subject): K pojeti VS zakona (VSZAKV)
nebo na adresu:

Centrum pro studium vysokeho skolstvi
U Luzickeho seminare 13

118 00  Praha 1, Mala strana
Fax: 02 541955

------------------------------------------------------------------------